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铜陵市铜官区:深化检察改革 促进公正司法为民

发布时间:2018-01-12 17:50:11  |  来源:中国网  |  作者:潘书培 仇春川  |  责任编辑:雷滢

2017年以来,铜陵市铜官区深化改革增强检察工作活力,严格执法促进检察工作健康发展;同时,该区多举措加强法院队伍建设,坚持创新促进司法公正高效,力促司法为民提供多元法律服务需求,积极推进全区法治建设。

铜陵市铜官区严格执法促进检察工作健康发展

铜陵市铜官区检察院紧紧围绕全区工作大局,主动适应新形势新变化,以司法办案为中心,坚持严格执法,狠抓法律监督能力建设,全面提升检察工作能力水平,各项检察工作实现了新发展。

该院加大刑事犯罪打击力度,充分发挥审查逮捕、审查起诉等职能作用,依法打击各类刑事犯罪,去年以来,共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人224人,提起公诉471人。其中批捕“黄赌毒”、“两抢一盗”等犯罪嫌疑人75人、起诉168人。打击破坏市场经济秩序犯罪,共批捕诈骗、非法集资、非法吸收公众存款等犯罪嫌疑人30人,提起公诉33人,有力促进了市场经济的健康发展。打击破坏生态犯罪,办理全市首例倾倒固体废物严重污染环境案件,批准逮捕犯罪嫌疑人2人,全力守护青山绿水。

与此同时,该院在司法体制和国家监察体制双重改革的背景下,积极查办和预防职务犯罪,以实际行动确保职务犯罪侦查工作力度不减、节奏不变、质量不降。在办案过程中,保持和纪检监察、公安、法院等执法执纪单位的协作配合,密切联系沟通,形成工作合力,重点查处违章建筑、精准扶贫、征地拆迁等领域的职务犯罪。积极融入全市职务犯罪侦查一体化,抽调精干力量成立专案组,对市院交办的案件线索进行重点突破。去年以来,共初查职务犯罪线索18件,立案9件10人。通过办案为国家挽回经济损失630余万元。深化职务犯罪预防工作,通过“以案说法”的方式,组织区卫生计生系统、供电公司40余名领导干部及管理人员现场旁听某乡镇副镇长王某受贿一案审理,开展警示教育,提升职务犯罪预防工作效果。坚持“五进”送法宣教工作,有效推动预防职务犯罪宣传的深入开展,全年开展预防宣传10次。完善行贿犯罪档案查询机制,提供查询1290次,同比上升42.9%,在工程建设领域筑牢预防职务犯罪防火墙。

此外,该院充分发挥控告申诉的接待窗口作用,依法化解社会矛盾纠纷,依法及时做好息诉息访、矛盾化解等工作,妥善处理群众控告、申诉和举报174件次。完善检民联络机制,在全区所辖社区设立“检察官进社区便民联系点”,选派28名干警进驻社区,为群众提供法律服务,打通服务群众“最后一公里”。深化未成年人检察保护,落实“宽严相济”的刑事政策,加大不捕不诉政策的适用。建立“一人一案一档”的未成年人犯罪跟踪帮教档案,对未成年犯进行心理辅导和干预,定期进行回访考察,及时调整帮教措施,预防和减少再犯罪的发生。今年以来,开展未成年人社区矫正情况检查2次,对发现的问题提出改进建议。根据上级检察机关的统一部署,开展主题为“防治校园欺凌,护航未成年成长”的检察开放日活动,邀请人大代表、政协委员、妇联、团区委、教育局等参加座谈,共同为未成年人的健康成长保驾护航。开展“法治进校园”活动,安排9名检察干警担任辖区中小学法制副校长开展法制讲座,从源头上预防和减少学生违法犯罪案件发生。

铜陵市铜官区坚持深化改革增强检察工作活力

改革创新是检察工作发展的不竭动力,坚持以执法办案为中心,积极探索新形势下开展检察工作的新思路、新方法,是检察机关更好地履行法律监督职责、实现自身科学发展的必然要求。铜陵市铜官区检察院通过坚持深化改革,不断增强检察工作活力,取得了较好的成效。

该院以检察官员额制改革为基础,推进检察人员分类管理,坚持标准、从严控制,择优选任员额内检察官,将办案数量多、业务能力强、综合素质高、办案质量好的优秀业务骨干遴选入额,检察业务一线办案力量进一步充实。落实单独职务序列检察官等级套改和按期晋升工作,积极开展检察官助理选任工作,根据《安徽省检察机关检察官助理首次选任实施办法》,选任首批检察官助理。

与此同时,该院严格落实司法办案责任,落实入额院领导带头办案制度,推动入额院领导从“批案”到“办案”的角色转变,切实发挥正确的导向作用,调动入额检察官提高案件质量与效率的积极性和主动性。根据《安徽省检察机关检察官办案责任制指导意见(试行)》规定,依法授予检察官对所办案件的决定权,突出检察官的办案主体地位,进一步强化办案责任,检察官的独立办案意识和工作责任心明显增强。在赋予检察官依法独立行使权力的同时,进一步落实案件审批制改革和错案追究制等改革,做到“谁办案谁负责、谁决定谁负责”,实现检察官的权责相统一。

此外,该院强化执法办案过程监督,依托统一业务应用系统,明确专职案件监控员,对案件流程实行全程、动态监控,杜绝超时限办案和程序瑕疵。推动案件质量评查常态化。成立案件质量评查室,配备7名专兼职评查员,明确案件质量评查标准,做到案件评查全覆盖,将评查结果作为奖惩、评先评优、晋职晋级的依据。今年以来,共开展评查各类案件238件,针对存在问题,采取逐项销号进行整改。完善执法档案建设。根据干警执法岗位的不同,实行“一人一档”原则,确保对全院符合建档条件检察干警的执法能力、执法质量、执法作风、执法效果等进行管理和评价,实现检察队伍执法行为、绩效考核和干部管理的有机结合。突出绩效考核激励导向作用。科学评价员额检察官、检察辅助人员、司法行政人员的工作绩效,作为考核依据,着力解决“干多干少一个样”和“干好干坏一个样”的问题。

铜陵市铜官区多举措加强法院队伍建设

铜陵市铜官区人民法院把思想政治建设放在重要位置,扎实推进“两学一做”学习教育制度化和常态化,落实“三会一课”和民主生活会制度;积极开展“讲重作”专题警示教育活动,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,强化政治纪律和政治规矩,切实加强法院队伍建设,充分发挥党员干部的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用。

该院加强司法能力建设,安排干警参加上级法院和本院组织的各类专题培训活动,提升干警业务能力和专业知识水平;组织开展书记员技能培训考试活动,提高书记员实际操作能力和专业化水平;组织开展司法警察技能培训,提高警务服务和保障水平;与安徽某大学签订实习实践基地共建协议,推进司法理论资源和司法实践资源的优势互补。

与此同时,该区加强司法廉洁建设,认真贯彻党风廉政责任制,落实主体责任和监督责任,坚持将纪律挺在前面;层层签订党风廉政责任书,压实廉政责任,层层传导工作压力;认真落实中央八项规定、“五个严禁”、“十个不准”、“法院工作人员八小时以外行为禁令”,加强责任倒查、执纪问责和述职述廉等,保持对各种违法违纪活动“零容忍”态度。

此外,该院根据区人大常委会开展专题调研的活动安排,专题报告民商事案件委托调解和执行工作,认真落实区人大常委会的审议意见,切实加以改进;坚持做好人大代表、政协委员沟通联络工作,主动走访人大代表、政协委员,潜心倾听代表、委员的声音;坚持开展“法院开放日活动”,200余名各界人士走进法院,提高司法监督实效;自觉接受检察机关法律监督。

铜陵市铜官区坚持改革创新促进司法公正高效

铜陵市铜官区人民法院发扬人民司法优良传统,坚持改革创新,促进司法为民、公正司法,努力实现让群众在每一个司法案件中感受到公平正义的目标,更加有效地发挥司法职能作用,努力建设更高水平的平安铜官,为全面建成小康社会创造安全稳定的社会环境。

该院推进司法人员分类管理制度改革,完善司法人员分类管理,法官、审判辅助人员、司法行政人员各归其位、各尽其责;完善员额法官遴选机制,组织符合条件的干警参加第二批员额法官遴选,开展考试、民主测评、考核等工作,并将入选名单按规定上报上级审核;落实“入额必办案”制度,组建9个审判团队,入额院领导及员额法官全部编入审判团队,审判资源配置更加合理;制定《司法改革过渡期人员定岗定责实施细则》,科学设定岗位,明确职责,推进法院队伍正规化、专业化、职业化建设。

与此同时,该院落实“让审理者裁判,由裁判者负责”要求,有效落实司法责任制,取消案件行政化审批制度,院庭长不再签发未参审的法律文书,独任法官、合议庭自行签发裁判文书比例达100%;落实防止干预过问案件规定,建立防止院领导和内部人员干预过问案件记录、通报和追责制度,杜绝办理人情案、关系案、金钱案;落实入额院庭长办案常态化工作机制,量化入额院庭长办案比例,入额院庭长全年共审理案件2580件,占员额法官案件总数的34%。

此外,该院加强智慧法院建设,接入全省法院审务云系统,实现网上办公和网上办案一键连通、一键掌控,极大提升法院工作效率;充分利用司法大数据总结审判工作经验,促进提高审判质效;建成2个在线调解工作室,探索使用在线调解,利用电脑、手机等移动客户端,实现法官与当事人远程视频调解,并配备全程录音录像、自动生成调解协议等功能,方便当事人足不出户解决矛盾纠纷;大力推进诉讼档案电子化,对全院案件卷宗进行扫描并随案录入案件信息系统,实现案结卷成。 

铜陵市铜官区坚持司法为民提供多元服务需求

铜陵市铜官区人民法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,忠实履行宪法法律赋予的职责,始终坚持司法为民,提供多元服务需求,取得了较好的成效。

该院成立诉调对接中心,完善诉讼与非诉讼矛盾纠纷解决衔接机制,加大诉前调解力度,调解案件316件;大力开展民商事案件委派、委托调解,加强与特邀调解组织衔接,增强特邀调解员队伍,委派、委托民商事案件466件,调解成功76件,调解成功率16%,有效化解社会矛盾纠纷;设立律师援助公益站,由司法局选派专职律师轮流至诉讼服务中心为群众提供免费、便捷的法律服务,共接待群众2000余人次;进一步完善法官联系社区工作制度,在28个社区设立法官工作室,实现辖区内社区法官工作室全覆盖,方便群众足不出社区就能化解矛盾纠纷,打通司法服务群众“最后一公里”。、

与此同时,作为案件繁简分流机制改革示范法院,该院推进案件繁简分流改革,不断健全案件分流机制,将事实清楚、法律关系明确的民商事案件分流至诉前调解和速裁程序;加大案件适用简易程序审理力度,适用简易程序审理案件5076件,简易程序适用率89%;落实刑事简单案件快速审理机制,试点集中审理全市除枞阳县外所有危险驾驶案件,简易程序当庭宣判率100%,有效提高了审判效率。深化家事审判改革,受理婚姻、赡养、抚养、继承等家事案件。组建专业化家事审判团队,打造亲情化家事审判法庭,构建多元化家事调解格局,推进家事审判方式改革;探索财产申报、设置离婚冷静期、出具离婚证明书等措施,不断健全家事审判工作机制;认真落实《反家庭暴力法》,发出人身安全保护令3份,预防和制止家庭暴力,保护家庭成员的合法权益。家事审判改革工作获省妇联和省高级人民法院肯定,荣获“安徽省妇女维权岗”称号。

此外,该院加大司法公开力度,认真落实审判流程公开、庭审活动公开、裁判文书公开、执行信息公开四大平台建设,全年在中国裁判文书网、中国执行信息网公开发布裁判文书、执行信息,依托中国庭审直播网直播庭审,充分保障人民群众的知情权、监督权,构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。加强执行公开力度,为执行干警配备8套单兵执行设备,对执行活动进行全程录音录像,连通执行指挥中心,确保执行工作安全合法有序开展;向社会公开执行人员电话号码,方便群众及时了解案情进展、提供案件线索。


 
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