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李林:立法过程中的部门保护主义影响依然存在

中国网 china.com.cn  时间: 2014-02-24  内容来源: 中国网

中国网2月24日讯 今天上午,中国社会科学院社会科学文献出版社召开“2014年《法治蓝皮书》发布暨中国法治发展与展望研讨会”,会上对外发布了《中国法治发展报告No.12 法治蓝皮书(2014)》。

中国社会科学院法治研究所所长李林说,我们讲了2013年的成就,也不回避在法治建设面临的困难、挑战和不足。一是在立法方面,怎么样加强科学立法依然是目前新形势、新的历史任务面前的很大的课题。比如说立法如何增强透明度,使各种各样的信息能够更加公开、更加充分、更加全面的传导到社会,使社会公众及时全面准确的了解立法信息,并为参与立法、立法的公众参与提供足够的信息资源。二是在新的历史起点上,立法过程当中的部门保护主义对立法的某些影响依然存在,是不是说在如何提高立法的质量、消除部门特殊利益对立法的某些影响是我们下一步推进科学立法需要关注和解决的重要问题。三是立法怎样更加紧密的和改革发展的重大决策相结合,我也是需要高度关注的,现在我们看到,有一些领域的改革正处在和法律的某些规定不太一致,甚至缺少法律依据的过程下运行,怎么样把这种问题尽快消除掉,尽快把各项改革和重大改革纳入到法制的轨道和框架下进行,就需要通过立法和全面改革的重大决策的紧密结合,来达到这样一个目的。

他说,在行政审批事项改革方面,我们一方面要加强配套措施的跟进,特别是要注意行政审批事项清理、回潮、再清理、再回潮的怪圈子的出现,我们希望用治思维和法治方式通过法律和法规的严格规定,把行政审批事项改革的成果固定下来,防止回潮,走出怪圈。政府职能的整合和改革包括调整也需要进一步加强。司法体制改革面临更多的需要贯彻落实的任务,我们三中全会《决定》讲了很多方面,比如说省以下的地方法院、检察院、人财物的管理提升到审议期来,这个提升马上面临立法上的完善,比如说法官法和检察官法的修改问题、法院组织法和检察院法治组的修改问题等等,提升到省一级以后,如何管理,如何和人民代表大会制度现行的宪法制度相衔接,以及提升到省一级以后,能不能真正解决我们所期待解决的司法不公甚至司法腐败的某些问题,特别是司法的地方化问题,在这方面我们有很多工作要做,包括法官公开、法官队伍建设、检察官队伍建设都是我们面临很大压力的方面。

责任编辑: 胡永平